Een moderne, krachtige en slagvaardige brandweerorganisatie
Betere organisatorische aansluiting op de regionale crisisbeheersingspartners
Betere en professionelere ondersteuning van lokale posten / vrijwilligers
Minder kwetsbare organisatie door schaalvergroting en bundeling van kennis en capaciteit
Meer uniformiteit en een professionelere uitstraling naar de burger
Snellere brandweerhulp via regionaal dekkingsplan
Behoud vrijwilligheid en lokale posten
Lokaal bestuur houdt invloed op brandweerzorgniveau
Sleutelbegrippen in de doorregionalisering van de brandweer zijn kwaliteit, herkenbaarheid en continuïteit:
Op regionaal niveau kan het gewenste niveau van brandweerzorg worden gerealiseerd en krijgt de brandweer de noodzakelijke slagkracht bij grootschalig optreden (kwaliteit).
Een gezamenlijke brandweer staat garant voor één adequaat veiligheidsniveau in de hele regio en zorgt voor eenduidige aanpak en advisering op het gebied van openbare veiligheid, brandveiligheid en vergunningverlening (herkenbaarheid).
Een gezamenlijk brandweer biedt bovendien een betere en professionelere ondersteuning van het bestuur en uitvoeringsorganisatie (continuïteit).
Doorregionalisering van de brandweer is voor de regio Midden- en West-Brabant in het bijzonder van belang. Midden- en West-Brabant is één van de grootste regio's van Nederland. De regio Midden- en West-Brabant scoort ook hoog op de lijst van regio's met de grootste gevaren. Deze kenmerken van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant vragen om een adequate risicobeheersing en een daadkrachtige bestrijding van rampen en zware ongevallen. Doorregionalisering van de brandweer biedt meer en betere mogelijkheden voor de risicobeheersing en vergroot de slagkracht voor het bestrijden van rampen en zware ongevallen.
Bronnen: Ministerie van BZK - Veiligheidsregio NieuwsFlash nummer 2, december 2008 - Visiedocument Brandweer Midden- en West-Brabant
Indien gemeenten niet deelnemen aan de doorregionalisering kunnen de voordelen daarvan niet of in mindere mate worden behaald. De meer specifieke gevolgen indien de gemeente(n) niet deelneemt aan de regionalisering zijn:
De gemeente moet er zelf zorg voor dragen dat zij voldoet aan de kwaliteitseisen die (zullen) worden gesteld aan de basisbrandweerzorg;
De gemeente wordt geconfronteerd met (nog) hogere kosten om te kunnen voldoen aan deze kwaliteitseisen met het risico van opheffing door de Minister van BZK indien niet kan worden voldaan;
De gemeente mag niet meedoen aan de beraadslaging en besluitvorming op het gebied van regionale uitvoering van de lokale brandweerzorg.
De gemeente kan wel meepraten indien het de andere taken betreft, maar dient ook volledig daaraan mee te betalen;
Regiobreed zal het niet deelnemen van gemeenten gevolgen hebben voor de samenhang tussen basisbrandweerzorg en de wettelijke taken van de veiligheidsregio en de afstemming, eenduidige aansturing op één niveau en de operationele en bestuurlijke slagkracht bij grootschalig optreden;
Indien de gemeente later alsnog wil instappen, moet rekening worden gehouden met verhoogde kosten;
Indien de gemeente diensten wil afnemen van de regionale brandweer ten behoeve van de gemeentelijke brandweer dient rekening te houden met een procentuele opslag in verband met de overheadkosten van de regionale brandweer.
Na doorregionalisering zal de Brandweer Midden- en West-Brabant zich primair richten op de producten risicobeheersing en incidentbestrijding. Daarbij worden alle onderdelen van de veiligheidsketen, bestaande uit pro-actie, preventie, preparatie, repressie en nazorg geraakt. Uitgangspunt voor de verdeling van de taken op regionaal en lokaal niveau is dat de uitvoering in de clusters gebeurd, tenzij er aanwijsbare redenen zijn om dit niet te doen. Dit betekent dat elk cluster, gelet op de aard en de omvang daarvan voldoende capaciteit moet hebben om de taken uit te voeren. De clustercommandant is het eerste aanspreekpunt voor het lokale bestuur en de ambtelijke organisatie. Uiteraard vindt uitvoering plaats binnen de gezamenlijk vastgestelde kaders.
Centraal worden de volgende taken belegd:
Vaststelling van de gezamenlijke kaders voor de decentrale uitvoering (eenheid van beleid)
Advisering t.a.v. het Besluit rampen en zware ongevallen (BRZO) en Besluit veiligheid inrichtingen (BEVI) in afstemming met de clusters
Grootschalig brandweeroptreden
Duiken en ongevalsbestrijding gevaarlijke stoffen
Multidisciplinaire taken
Commandostructuur
Advisering Veiligheidsdirectie en bestuur
Specialistische taken
Ondersteuning en advisering clusters
Bedrijfsvoering als Shared Service Center ten behoeve van de lijnorganisatie
Het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant heeft op 18 december 2008 een voorgenomen besluit met betrekking tot regionalisering genomen. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd een besluit te nemen over deelname aan de regionalisering van de Brandweer conform de voorstellen van het Algemeen Bestuur. Concreet betekent het dat de gemeenteraad wordt gevraagd om te besluiten:
Met ingang van 1 januari 2010 deel te nemen aan regionalisering van de Brandweer Midden- en West-Brabant - inclusief de overdracht van de lokale brandweerzorg
In te stemmen met het - uiterlijk op 1 januari 2012 - behalen van het noodzakelijk minimum kwaliteitsniveau van de lokale brandweerzorg, overeenkomstig het normenkader kwaliteit dat op 18 december 2008 door het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant is vastgesteld en in te stemmen met de financiële consequenties die daaraan zijn verbonden
In te stemmen met de volgende bijdragen als gevolg van de methode van ontvlechting en financiering zoals deze methode op 18 december 2008 door het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Midden- en West- Brabant is vastgesteld:
- De bijdrage voor de basisbrandweerzorg als gevolg van de 1-op-1- overname van het brandweerspecifieke gedeelte van de begroting
- De wijziging van de inwonersbijdrage als gevolg van overheadbegroting, regionale begroting, uniformeren wijze financieren producten en de frictiekosten als gevolg van de ontvlechting overhead.
De regionalisering van de brandweer en de nieuwe Wet veiligheidsregio´s noodzaken tot het vaststellen van een gewijzigde gemeenschappelijke regeling voor de veiligheidsregio. De gemeenschappelijke regeling moet worden vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders, maar niet voordat de gemeenteraad daartoe haar toestemming heeft gegeven. In de loop van 2009 kan de gemeenteraad derhalve daartoe een voorstel verwachten.